达赖“巴黎荣誉市民”背后的外交博弈!

4月7日巴黎奥运圣火传递引发中法建交以来最大的对抗风波后，中法高层出于两国利益的考量，均出手干预。中国政府对来自民间的反抗力量加以疏导，在主流媒体发表评论《把自己的事情办好就是最大的爱国》，同是对网络上的反法声音加以平息。而法方则接连派出三位特使，缓和双边关系。然而就在此时，对“4.7”风波负责主要责任的巴黎市长再挑事端，宣布将授与达赖荣誉市民。面对这一火上浇油之举，法国政要均表示无能为力，无法改变地方政府的决定，仅指出巴黎市市长不代表法国。这种轻描淡写的处理自然引起中国不满，从而拉开了中法新一轮的外交博弈，也显示了新一代中国外交官在国力增长基础上的风采。

中国新任驻法国大使孔泉在第一时间给每一位巴黎市的议员写了亲笔信，指出中法关系的重要性，希望不要投票支持这一决议。尽管最终未能阻止此议案的通过，但展现了新一代外交人员的敏锐思路和创新之举。

与巴黎建有友好城市关系的北京也迅速做出反应。北京市长高金龙立即写信给巴黎市长德拉诺埃，希望他不要这么做，而在巴黎市议会通过这项决议之后，他又写了一封信给德拉诺埃，抗议这项决议是一个严重的错误。一个月后，德拉诺埃回信坚持认为颁赠荣誉市民证给一位要求尊重文化认同的人是完全具有合法性的行为。事已至此，北京市立即指示北京的旅行社取消民众赴法国的旅游活动，进行报复。而这场以北京市出面进行的报复颇有以其之予攻其之盾之效。然而法国政府的表现却与巴黎市授予与达赖荣誉市民的表现大相迥异。法国外交部马上表示关注，并要求中方解释。中国自然也现学现卖，初步暗示，无法干涉北京市政府的决定。

不错，从纯粹的法国民主制度讲，法国中央政府无法直接干涉地方市长的决策，特别是反对党执政的城市。然而，事实上却不然。中央政府对地方政府的影响手段包括间接手段是多方面的，甚至从历史上看不乏技术性处理。试想2003年法国最需要中国支持来反对美国发动的伊拉克战争期间，当时已是巴黎市长的德拉诺埃敢于授与达赖荣誉市民吗？即使他敢于这样做，中央政府挟全国性资源，也绝对可以幕后干预、交易和影响。象今年5月达赖访问德国，德国就以总理等领导人外出访问为由拒绝接见。再比如当年克林顿要见达赖而又不想直接得罪中国，就采用他夫人希拉里出面以私人身份接见，然后他以“恰好”出门“恰好”遇到并打招呼的技术式方式预以处理。

所以法国政府的这种借口当然不会蒙蔽中国，既然法国只认实力，中国就以实力说话同时伴以灵活的外交技巧，这在新中国外交史上是较为少见的。也见证了中国外交的进一步成熟。